飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法

中華人民共和國農業(yè)部令

2012 年 第 3 號

《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》已經(jīng)2012年農業(yè)部第6次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年7月1日起施行。
部　長(cháng)：韓長(cháng)賦
二〇一二年五月二日

 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法

**章　總　　則

**條 為加強飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可管理，維護飼料、飼料添加劑生產(chǎn)秩序，保障飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》，制定本辦法。
**條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，應當遵守本辦法。
第三條 飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證由農業(yè)部核發(fā)。單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級飼料管理部門(mén)）核發(fā)。
省級飼料管理部門(mén)可以委托下級飼料管理部門(mén)承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可申請的受理工作。
第四條 農業(yè)部設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì )，負責飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。
省級飼料管理部門(mén)設立飼料生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì )，負責本行政區域內單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。
第五條 任何單位和個(gè)人有權舉報生產(chǎn)許可過(guò)程中的違法行為，農業(yè)部和省級飼料管理部門(mén)應當依照權限核實(shí)、處理。

**章　生產(chǎn)許可證核發(fā)

第六條 設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當符合飼料工業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：
（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠(chǎng)房、設備和倉儲設施；
（二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專(zhuān)職技術(shù)人員；
（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、人員、設施和質(zhì)量管理制度；
（四）有符合國家規定的安全、衛生要求的生產(chǎn)環(huán)境；
（五）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施；
（六）農業(yè)部制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規范規定的其他條件。
第七條 申請設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向生產(chǎn)地省級飼料管理部門(mén)提出申請，并提交農業(yè)部規定的申請材料。
申請設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，省級飼料管理部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行書(shū)面審查和現場(chǎng)審核，并將相關(guān)資料和審查、審核意見(jiàn)上報農業(yè)部。農業(yè)部收到資料和審查、審核意見(jiàn)后，交飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì )進(jìn)行評審，根據評審結果在10個(gè)工作日內作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定抄送省級飼料管理部門(mén)。
申請設立單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)，省級飼料管理部門(mén)應當自受理之日起10個(gè)工作日內進(jìn)行書(shū)面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現場(chǎng)審核，并根據審核結果在10個(gè)工作日內作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
生產(chǎn)許可證式樣由農業(yè)部統一規定。
第八條 申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續。
第九條 取得飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當向省級飼料管理部門(mén)申請核發(fā)產(chǎn)品批準文號。
第十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應當具備下列條件，并向各自所在地省級飼料管理部門(mén)備案：
（一）委托產(chǎn)品在雙方生產(chǎn)許可范圍內；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，雙方還應當取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準文號；
（二）簽訂委托合同，依法明確雙方在委托產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權利和義務(wù)。
受托方應當按照飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規范和飼料添加劑安全使用規范及產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，委托方應當對生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行指導和監督。委托方和受托方對委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全承擔連帶責任。
委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標簽應當同時(shí)標明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱(chēng)、注冊地址、許可證編號；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應當標明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準文號。
第十一條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。
生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需繼續生產(chǎn)的，應當在有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向省級飼料管理部門(mén)提出續展申請，并提交農業(yè)部規定的材料。

第三章　生產(chǎn)許可證變更和補發(fā)

第十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應當按照企業(yè)設立程序重新辦理生產(chǎn)許可證：
（一）增加、更換生產(chǎn)線(xiàn)的；
（二）增加單一飼料、飼料添加劑產(chǎn)品品種的；
（三）生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；
（四）農業(yè)部規定的其他情形。
第十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應當在15日內向企業(yè)所在地省級飼料管理部門(mén)提出變更申請并提交相關(guān)證明，由發(fā)證機關(guān)依法辦理變更手續，變更后的生產(chǎn)許可證證號、有效期不變：
（一）企業(yè)名稱(chēng)變更；
（二）企業(yè)法定代表人變更；
（三）企業(yè)注冊地址或注冊地址名稱(chēng)變更；
（四）生產(chǎn)地址名稱(chēng)變更。
第十四條 生產(chǎn)許可證遺失或損毀的，應當在15日內向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)，由發(fā)證機關(guān)補發(fā)生產(chǎn)許可證。

第四章　監督管理

第十五條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照許可條件組織生產(chǎn)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，企業(yè)應當經(jīng)所在地縣級人民政府飼料管理部門(mén)報告發(fā)證機關(guān)。
第十六條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當加強對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，依法查處違法行為，并建立飼料、飼料添加劑監督管理檔案，記錄日常監督檢查、違法行為查處等情況。
第十七條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當在每年2月底前填寫(xiě)備案表，將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報企業(yè)所在地省級飼料管理部門(mén)備案。省級飼料管理部門(mén)應當在每年4月底前將企業(yè)備案情況匯總上報農業(yè)部。
第十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證：
（一）生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或依法被吊銷(xiāo)的；
（二）生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未按規定續展的；
（三）企業(yè)停產(chǎn)一年以上或依法終止的；
（四）企業(yè)申請注銷(xiāo)的；
（五）依法應當注銷(xiāo)的其他情形。

第五章　罰　　則

第十九條 縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)工作人員，不履行本辦法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成  的，依法追究刑事責任。
**十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可的，飼料管理部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在1年內不得再次申請生產(chǎn)許可。
**十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，申請人在3年內不得再次申請生產(chǎn)許可；以欺騙方式取得生產(chǎn)許可證的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構成  的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
**十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條處罰：
（一）超出許可范圍生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；
（二）生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)后，未依法續展繼續生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的。
**十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)采購單一飼料、飼料添加劑、**飼料添加劑、添加劑預混合飼料，未查驗相關(guān)許可證明文件的，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十條處罰。
**十四條 其他違反本辦法的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關(guān)規定處罰。

第六章　附　　則

**十五條 本辦法所稱(chēng)添加劑預混合飼料，包括復合預混合飼料、微量元素預混合飼料、維生素預混合飼料。
復合預混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類(lèi)或兩類(lèi)以上的營(yíng)養性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中營(yíng)養性飼料添加劑的含量能夠滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的基本營(yíng)養需求，在配合飼料、精料補充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。
微量元素預混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中礦物質(zhì)微量元素含量能夠滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的微量元素需求，在配合飼料、精料補充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。
維生素預混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應當滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.01%且不高于10%。
**十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。農業(yè)部1999年12月9日發(fā)布的《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、2004年7月14日發(fā)布的《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛生管理辦法》、2006年11月24日發(fā)布的《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》同時(shí)廢止。
本辦法施行前已取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應當在2014年7月1日前依照本辦法規定取得生產(chǎn)許可證。 

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